deblin888的部落格

　自從有國家以來，人民對繳稅給政府這件事就從來不曾建立在「心甘情願」的基礎上。要不然，財政學教科書便不會開宗明義就說租稅乃強迫性者；而世界各國更不會用憲法來規範，規定人人皆有依法納稅的義務。就租稅這件事而言，政府與人民似乎本質上即處於對立的關係。於是乎，民眾費盡心機用各種手段，試圖減輕稅負，而政府則想盡辦法採行各種措施，強化課稅效果，防止逃漏稅的發生。歷史上常見到對苛政猛於虎的批判，其中十之八九必定包含了嚴捐厲稅在內。然而，最近這幾個月，世界一些先進國家卻同時發生了一件「怪事」，好些家財萬貫的富人，竟然主動自願地呼籲政府對他們開刀增稅。這項行為似乎顛覆了傳統思維與經驗，其中緣由頗耐人尋味。

　首先，由美國開始。股市大亨巴菲特今年8月公開提倡美國政府對富豪增稅，以幫助美國政府削減預算赤字。巴菲特直言自己「被對億萬富豪們非常友善的國會呵護、寵壞得夠久了」，他建議政府對擁有高資產的富人提高稅負。未料到這項呼籲隨及擴散發酵，緊接著由138位百萬富豪組成「財政力量之愛國富豪團」，聯名上書請求國會修改法律，對他們多課稅。他們的訴求與口號，例如「Raise
my taxes now」，言簡意賅，充分表達出他們的誠摯心聲。

　這股風潮不只是發生在美國，法國的富豪們也受到感召。就在巴菲特透過紐約時報撰文鼓吹對富人增稅的短短數周內，法國即串聯了16位金字塔頂端的有錢人，在雜誌上連署發表一篇請願書，敦促法國政府提高富人稅。其中包括了來自石油公司（Total）、化妝品集團萊雅（L'Oreal）、興業銀行（Societe
Generale）、空中巴士（Airbus）以及汽車製造商（Peugeot-Citroen）等知名財團的多位大富豪。「唯有長期以來享有最多特權的人士背負起國家重擔才算公平」，這是法國廣告龍頭（Publicis）董事長Levy說的話，聞之令人動容。

　同時間，無獨有偶地，歐洲另一大國德國亦有了回應。由德國一位富有的退休醫生Dieter Lehmkuhl成立的「支持資本課稅富人團」（the
Wealthy for a Capital Levy），聯合了50位德國富豪共同發起一項名為「來向我開刀」（Tax me
harder）的運動，建議德國政府對其增稅，以「阻止社會貧富差距擴大」（stop the gap between rich and poor getting
even
bigger）。他們希望政府對資本財富超過50萬歐元的個人，就超過部分開徵5％的新稅，期間2年，預估可為政府籌得約1,000億歐元的收入。他們告訴德國總理梅克爾，要解決德國的財政債務問題，與其刪減預算支出，還不如對有錢人多課一點稅。換言之，政府財政貧窮的脫困，答案全繫於富豪身上（That's
where the money is:rich people）。

　有了這些頂端富豪的自省與支持，美法二國政府如同得到了加稅政策的背書，紛紛趁機提出配合解決財政赤字的增稅計畫。美國歐巴馬總統在其振興景氣與就業方案中，依循所謂「巴菲特法則」（Buffet
rule），提高對富人課稅，希望透過修法達到年所得超過100萬美元的個人稅負不再低於中所得者稅負的目標。法國總統薩科奇亦「從善如流」，立即順勢提出對年所得超過721,350美元的有錢人加徵3％臨時稅方案，預計可為國庫增加近3億美元的收入。這些增稅動作誠然引起一些反彈，再加上政治因素的掣肘，或尚未能竟其全功，但重要的是，富人對加稅的支持態度，讓各國政府勇於推動公平稅改，進而更改變了社會大眾對有錢人「為富不仁」的印象。

　其實，是否應對富人加重課稅一直以來就是個爭議不斷的話題。它不但涉及學理上的爭辯，更涉及現實上的可行性，甚至還涉及政治上的意識形態與價值選擇。在學理上，對富人課重稅可能改變富人的經濟行為，對工作、投資、儲蓄等造成負面衝擊，進而傷害整體經濟發展；在現實上，今日全球化、自由化的世界環境，生產要素（勞力或資本）在各國間的移動幾無障礙，對富人課重稅，透過租稅規劃安排，富人很容易達到規避稅負的目的，政府很難靠單一國家的力量解決此一問題。至於政治上的立場，由於涉及各國對政府角色與功能的價值判準，則更是莫衷一是。目前最好的因應方式，就是在政黨間區隔出不同的政策主張，讓民眾透過民主選舉方式，在不同的社會時空環境背景下，做出不同的選擇。

　選舉又到了，台灣民眾再次面臨審慎的抉擇。即使大家對租稅公平與經濟發展孰重孰輕或有不同看法，但凡事必不得違反「過猶不及」的原則。歷經長久以來的不斷減稅，台灣低所得者的稅前平均所得並沒有增加，反倒是國家財政負擔益愈沉重，社會所得分配不均益愈惡化。在此情勢下，我們期待政府應該扭轉政策方向，多關心點社會公平正義，透過對富人多課點稅，以提升租稅的重分配功能。當然，我們更希望台灣的有錢人亦能夠效法他國富豪的行動，公開出面呼籲政府對有錢人加稅，進而支持全盤性的稅改，讓台灣富人的「公益」形象亦不落於人後。